5月13日，國務(wù)院召開支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)出席會(huì)議并講話。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥主持會(huì)議。新華社記者 劉彬 攝

李強(qiáng)指出，發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，是黨中央著眼強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手。各地區(qū)各部門要提高站位、深化認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實(shí)完成好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

李強(qiáng)指出，要著眼推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的需要，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，集中力量支持辦好一批國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的大事要事。要統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，把項(xiàng)目建設(shè)和配套改革結(jié)合起來，既要編制完善規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，打造一批標(biāo)志性工程，也要優(yōu)化制度供給，用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。要積極回應(yīng)民生所盼，把實(shí)物投資和人力資本投資結(jié)合起來，把項(xiàng)目建設(shè)和民生保障結(jié)合起來，推動(dòng)辦好一批群眾關(guān)心的民生實(shí)事。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“兩重”建設(shè)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升綜合效應(yīng)。要統(tǒng)籌做好今年和未來幾年的重點(diǎn)任務(wù)安排。今年要根據(jù)戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項(xiàng)目成熟程度，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選，爭取早開工、早見效。今后幾年的重大任務(wù)要與“十四五”規(guī)劃落實(shí)相結(jié)合，與“十五五”發(fā)展需求相銜接，分步實(shí)施、有序推進(jìn)。要統(tǒng)籌用好常規(guī)和超常規(guī)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)財(cái)政和貨幣金融工具協(xié)同配合，引導(dǎo)更多金融資源進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要更好統(tǒng)籌政府投資和民間投資，更大力度引導(dǎo)民間資本參與“兩重”建設(shè)，把民間投資活力充分激發(fā)出來。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，凝心聚力抓好工作落實(shí)。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，切實(shí)把“兩重”項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。

據(jù)悉，5月13日，財(cái)政部正式發(fā)布《2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行有關(guān)安排》。根據(jù)財(cái)政部的發(fā)行安排決定，今年超長期特別國債發(fā)行期限分別為20年、30年和50年，付息方式均為按半年付息。其中，5月17日發(fā)行30年超長期特別國債，此后6月至11月將進(jìn)行11次續(xù)發(fā)；5月24日發(fā)行20年超長期特別國債，此后6月至11月每月續(xù)發(fā)一次；6月14日發(fā)行50年超長期特別國債，此后8月和10月各續(xù)發(fā)一次。

從字面上看，“超長期特別國債”中的“超長期”和“特別”是兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)別于一般國債的關(guān)鍵詞。在債券市場上，超長債是指發(fā)行期限較長（一般認(rèn)為在10年以上）的債券。此次的超長期特別國債是20年、30年、50年期，很明顯要比10年期的長期國債長得多。國債發(fā)行主體是中央政府，由國家信用背書，具有最高的信用度和安全邊際。

而 “特別國債”，是指籌集的資金用于特殊用途或者支持特定項(xiàng)目，資金需要專款專用。根據(jù)2024年政府工作報(bào)告中提到，發(fā)行超長期特別國債是為了系統(tǒng)解決一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年將先發(fā)行1萬億元。

我國曾經(jīng)發(fā)行過三次特別國債，分別是1998年財(cái)政部發(fā)行長期特別國債，用于補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金；2007年發(fā)行的特別國債，用于購買外匯，作為中國投資有限責(zé)任公司資本金；2020年特別國債則是用來抗疫。

同日，財(cái)政部還發(fā)布《關(guān)于2024年超長期特別國債(一期)發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知》。今年首期發(fā)行的超長期特別國債為30年期固定利率附息債，于5月17日進(jìn)行競爭性招標(biāo)，競爭性招標(biāo)面值總額400億元，票面利率通過競爭性招標(biāo)確定。本期國債自2024年5月20日開始計(jì)息，每半年支付一次利息。

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