今年以來，杭州、廣州、武漢等市均出現(xiàn)因私拆承重墻引發(fā)樓房危情事故，特別是黑龍江哈爾濱利民學苑小區(qū)“4.27”私拆承重墻導(dǎo)致危樓險情事故，嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹立安全紅線底線意識，堅持“人民至上，生命至上”，堅持“安全第一，預(yù)防為主”，深刻汲取黑龍江哈爾濱“4.27”私拆承重墻事故教訓，壓緊壓實各方責任，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將我市既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作有關(guān)規(guī)定和要求緊急通知如下：

一、落實職責分工

（一）根據(jù)《南寧市人民政府關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程監(jiān)管分級管理權(quán)限的通知》（南府發(fā)〔2015〕17號）文規(guī)定，繼續(xù)實行建設(shè)工程監(jiān)管分級管理制度，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會各級監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)分級履行監(jiān)督管理權(quán)限。

（二）對于工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下可不申請辦理施工許可證的室內(nèi)外裝飾裝修工程，由城區(qū)人民政府（或開發(fā)區(qū)管委會）負責組織監(jiān)督管理。

（三）根據(jù)《信訪工作條例》第五條“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”、“源頭治理化解矛盾”原則等規(guī)定，對存在違規(guī)拆改建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修工程，由城區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源、住建、城管綜合執(zhí)法等部門依職責調(diào)查處理，市級相關(guān)部門給予指導(dǎo)。

屬于申請查處違法行為、履行保護人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責的，有權(quán)處理的機關(guān)、單位應(yīng)當依法履行職責或者答復(fù)，不宜簡單推由信訪當事各方直接通過仲裁或訴訟等法律途徑解決。

（四）各有關(guān)單位堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實對各有關(guān)單位土地權(quán)屬范圍內(nèi)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理責任，包括對單位辦公用房、房改房等房屋建筑室內(nèi)裝飾裝修管理責任。

（五）物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當派人對裝飾裝修現(xiàn)場進行巡查；巡查時，業(yè)主、物業(yè)使用人或者裝飾裝修施工人員應(yīng)當予以配合。

巡查人員發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)規(guī)定以及臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約行為的，以及有違反裝飾裝修管理協(xié)議的，應(yīng)當予以勸阻；勸阻無效的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當及時報告相關(guān)主管部門。

（六）壓緊壓實房屋所有權(quán)人、管理人和實際使用人的房屋使用安全責任。房屋所有權(quán)人行使權(quán)利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。有關(guān)責任人的行為給其他業(yè)主和物業(yè)使用人造成損害的，依法承擔賠償責任；危害公共安全構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、強化聯(lián)動監(jiān)管

（一）嚴禁擅自拆改房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國建筑法（2019修正）》第四十九條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）第十五條、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號）第五條、《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》（市人民政府令第23號）第十二條等規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。確需實施《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》（市人民政府令第23號）第十二條所列拆改建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等十二款行為的，應(yīng)由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行相應(yīng)結(jié)構(gòu)復(fù)核等設(shè)計驗算后，以出具拆改相關(guān)問題書面意見（建議和設(shè)計文件）并加蓋設(shè)計單位公章方式予以確認，小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、開發(fā)商（或建設(shè)單位）、直管單位等不得擅自同意。

（二）涉及擅自變更已建成并投入使用的建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的，以及擅自改變房屋建筑外立面和規(guī)劃條件的，由市自然資源局依職責組織責令限期改正。

（三）市住建局負責市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施與物業(yè)管理相關(guān)的行政管理工作。市自然資源局、市城管綜合執(zhí)法局等有關(guān)主管部門按照各自職責和《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》的規(guī)定共同做好對物業(yè)管理活動的相關(guān)監(jiān)督管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定職責，指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動。居（村）民委員會依法協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展物業(yè)管理相關(guān)工作。

城區(qū)（開發(fā)區(qū)）住建局具體負責本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

（四）強化既有房屋室內(nèi)裝飾裝修日常巡查檢查工作。壓緊壓實屬地責任和各相關(guān)方責任，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會健全網(wǎng)格化管理制度和房屋使用安全制度，加強對老舊小區(qū)、新交付使用住宅小區(qū)等裝飾裝修密集區(qū)的既有房屋安全隱患巡查檢查，聚焦“住改商”、人員密集、違規(guī)拆改、違規(guī)擴建等容易造成建筑主體和承重結(jié)構(gòu)重大安全隱患的裝飾裝修活動，發(fā)現(xiàn)問題及時報告相關(guān)主管部門。

（五）接到相關(guān)信訪事項、訴求、投訴的，城區(qū)（開發(fā)區(qū)）自然資源、住建、城管綜合執(zhí)法等部門依職責調(diào)查處理。

三、規(guī)范物業(yè)服務(wù)

業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當自覺遵守《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，落實包括但不限于如下要求：

（一）物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置如實公示并及時更新“業(yè)主、物業(yè)使用人進行房屋裝飾裝修活動的情況”等信息，同時通過其他便捷方式告知全體業(yè)主，并建立健全相關(guān)物業(yè)服務(wù)工作臺賬。

（二）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：一是損壞、擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；二是將沒有防水功能的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；三是超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面、屋面、陽臺荷載；四是侵占、損壞物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備；五是違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物，破壞或者擅自改變房屋外觀。

（三）業(yè)主、物業(yè)使用人裝飾裝修房屋，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，開工前應(yīng)當與物業(yè)服務(wù)人簽訂住宅裝飾裝修管理協(xié)議，對房屋裝飾裝修的時間、垃圾處理、噪聲揚塵控制、有關(guān)禁止行為等注意事項以及違約責任作出明確約定。業(yè)主、物業(yè)使用人拒絕與物業(yè)服務(wù)人簽訂住宅裝飾裝修管理協(xié)議的，物業(yè)服務(wù)人可以按照臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約的規(guī)定，禁止裝飾裝修施工人員、材料進入物業(yè)管理區(qū)域。

四、完善應(yīng)急處突

堅持底線思維、法治思維，服務(wù)工作大局，維護群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問題。要反應(yīng)迅速，及時處置相應(yīng)重大信訪維穩(wěn)案件、重復(fù)信訪案件，堅持先易后難、分類化解、進度與質(zhì)量并重的原則，綜合運用法律、政策、行政等手段，與相關(guān)地方和部門聯(lián)動開展化解工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位及時完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（方案），在突發(fā)既有房屋室內(nèi)裝飾裝修重大安全隱患、重大問題事件時，應(yīng)急、消防救援、住建等部門依職責及時采取相應(yīng)措施應(yīng)急處突。城區(qū)人民政府（或開發(fā)區(qū)管委會）負責組織做好相關(guān)輿情管控工作。

五、加強法規(guī)宣傳

各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位要多渠道、多形式組織開展既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作法規(guī)宣傳工作。宣傳內(nèi)容包括但不限于：安全隱患的危害及整治的意義；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；典型案例和經(jīng)驗做法；矛盾化解、問題整治工作取得的成效。宣傳方式包括但不限于：印制及發(fā)放宣傳材料；善用公眾號、微信群、LED滾動宣傳屏等媒介平臺搶占主流輿論陣地；積極組織現(xiàn)場宣傳活動等。

六、做好信息報送

健全我市既有房屋室內(nèi)裝飾裝修安全事故信息報送工作制度。各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）住建局、城管綜合執(zhí)法局等部門要按照一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故不同級別的報送時限要求，組織向市級相應(yīng)主管部門分別上報事故信息，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。逐級上報事故信息時，每級上報的時間間隔不得超過2小時。對于重大事故和特別重大事故信息，應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；對于較大事故信息，應(yīng)在事故發(fā)生后2小時內(nèi)報送至市住建局（市住建局值班電話：5521557；傳真：5521543）。

七、市轄縣（市）的既有房屋室內(nèi)裝飾裝修管理工作，可結(jié)合各縣（市）的管理實際參照本通知執(zhí)行。

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